提振消费是扩大内需 、做大做强国内大循环的重中之重。4月25日 ，中央政治局召开会议 ，强调要“着力稳就业 、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性 ” 、“增强消费对经济增长的拉动作用 ”，凸显了稳预期在激发内需潜力 、提高经济内生增长动力方面的重要性 。
今年以来 ，“两新”政策加力扩围继续显效 ，一系列支持便民服务消费的举措，有力提振了居民消费、畅通了经济循环 。国家统计局数据显示 ，2024年全国居民人均消费支出28227元 ，比上年实际增长5.1%，表明居民消费能力显著提升。然而 ，受全球经济低迷和国际局势动荡等多重因素的影响 ，国内消费潜力尚未充分释放，提振消费还有很大空间和潜力。
预期转弱是居民不愿消费和不敢消费的重要原因 。一方面 ，从稳市场到稳消费预期的传导过程看 ，家庭债务率过高制约了居民消费意愿 。2024年，住房 、教育 、医疗等家庭刚性支出占比超四成 ，而家庭负债率高达56.7% ，加剧了居民对偿付能力的担忧，抬升了中长期收支压力预期，一定程度上降低了居民的消费意愿。另一方面 ，从稳就业到稳收入的传导路径看 ，青年群体就业趋势不稳成为居民不敢消费的重要堵点 。2023年6月全国16——24岁青年失业率超20%，叠加房地产市场深度调整对关联产业就业岗位的影响 ，使得部分企业用工规模趋紧 ，从而弱化了收入预期，导致最具消费潜力的青年群体不敢消费 。
消费预期反映了居民对未来消费的信心 ，其可持续增长依赖于居民对收入增长、支出可控 、信贷可得 、场景优化和保障全面的稳定预期。因此 ，稳定消费预期是一项系统性工程，提升居民就业和收入稳定性、缓解居民支出焦虑 、创新消费金融供给 、优化消费场景、完善社会保障体系必不可少 。对此 ，需在政策层面建立起更具结构性与针对性的支撑机制 ，从如下五个方面进一步夯实稳定消费预期的制度根基与现实环境 。
稳定就业收入预期，夯实消费信心基础。构建最低工资动态调整机制 ，将最低工资标准与物价指数 、行业景气度等挂钩 ，实现工资及时调整，稳定劳动者的收入预期 。针对青年群体设立就业缓冲基金，对长期稳定雇佣的企业实施阶梯式社保优惠 ，稳定岗位供给预期 。试点终身技能账户制度 ，从业人员可通过培训积累积分兑换职业转型支持，增强收入增长路径的可预期性。建立零工经济保障机制 ，要求平台按比例计提专项保障金 ，用于新业态从业者的职业保险与技能提升，稳定零工群体的收入可预期性 。
稳定生活支出预期 ，打破消费心理桎梏 。推行公共服务供给白皮书制度 ，定期公布教育 、医疗、养老等领域改革进展，优化公共服务 ，稳定家庭生活支出预期。开发家庭财务规划数字平台 ，整合个税、社保 、消费信贷等数据，为居民提供未来3——5年刚性支出的模拟测算服务 ，缓解居民支出焦虑预期。试点租购联动计划 ，允许保障性租赁住房租金按比例转化为购房权益，将短期居住成本转化为长期资产积累 。建立民生支出预警机制，当居民基本生活成本超过阈值时 ，自动触发定向消费支持 ，形成对成本风险的稳定调节预期 。
稳定消费信贷预期，降低消费决策摩擦。创设定向消费信贷支持工具 ，对绿色家电 、智能家居等符合政策导向的商品给予流动性支持 ，稳定消费信贷供给预期 。建立消费信贷风险共担机制，对因突发风险导致还款困难的群体启动保险代偿 ，缓解消费后顾之忧 。基于多维度数据 ，形成可识别、可评估的“信用画像”，为优质用户开放更高消费权益 ，增强信用价值转化预期。在耐用品领域推行保值回购计划 ，鼓励厂商按合理折旧率回收商品，稳定大额消费品的价值预期 ，从而提高居民的消费意愿 。
稳定消费场景预期 ，激活新型消费动能 。建立消费景气指数发布制度，综合多维指标编制前瞻性指数，为市场参与者提供决策参考。在医疗 、养老 、家政、旅游 、购物等领域不断优化消费场景 ，对夜间经济 、体验型消费等新场景给予税收优惠 ，培育稳定的市场创新预期 。开发消费情绪监测系统，实时捕捉社会消费心理变化 ，对负面消费预期聚集领域启动快速响应机制 ，通过企业承诺公示、专家解读等方式引导预期修复 。建立预期管理应急基金，专项用于突发性消费预期失稳干预 ，防范局部风险演变为系统性预期波动。
稳定社会保障预期 ，增强居民消费底气 。健全社会保障体系可以降低居民对未来的不确定性担忧，缩减预防性储蓄规模 ，提高居民消费底气 。一方面 ，强化对居民住房 、医疗 、教育、养老等方面的社会保障，降低家庭刚性支出占比 ，充分释放居民消费潜力。另一方面 ，针对新产业 、新业态不断涌现的现实，拓宽社会保险覆盖面，将流动性较大的从业群体纳入社会保障体系 ，进而让广大居民能够安心消费 ，彻底消除消费过程中的后顾之忧。
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