新华社北京12月5日电 题：扩大高水平对外开放 加快建设强大国内市场——访商务部党组书记、部长王文涛
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），就“扩大高水平对外开放”“建设强大国内市场 ”作出部署 ，提出“积极扩大自主开放 ”“大力提振消费”等具体举措。
如何落实扩大高水平对外开放的重要任务？怎样进一步释放消费潜力 ，为建设强大国内市场提供有力支撑？记者采访了商务部党组书记、部长王文涛 。
坚持开放合作 、互利共赢是中国式现代化的必然要求
问：《建议》对“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面 ”作了专章部署 ，“十五五 ”时期 ，我国扩大高水平对外开放有什么重要意义？
答：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础 、全面发力的关键时期，扩大高水平对外开放具有重大意义 。
——扩大高水平对外开放 ，是全面推动高质量发展的强大动力。“十五五 ”时期 ，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们积极识变应变求变 ，用好发展机遇 、潜力和优势 ，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局 ，因地制宜发展新质生产力 ，着力推动高质量发展 。扩大高水平对外开放，发挥以开放促改革促发展的重要法宝作用，可以增强国内国际两个市场 、两种资源联动效应 ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 。
——扩大高水平对外开放 ，是满足人民美好生活需要的内在要求。对外开放同人民群众生产生活息息相关，2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家 ，存量外资企业近50万家 ，外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿人，大量优质进口促进了产业升级和消费升级 。“十五五 ”时期 ，对外开放在稳增长、稳就业 、惠民生中仍将发挥重要作用 。扩大高水平对外开放 ，把开放的蛋糕做大分好，有助于不断提高人民生活品质 ，让发展成果更好惠及人民群众。
——扩大高水平对外开放 ，是推动经济全球化的主动作为 。个别国家搞关税壁垒 、“脱钩断链”，单边主义、保护主义抬头 ，世界开放指数不断下滑 。但总的看 ，经济全球化的前进方向没有改变也不会改变。扩大高水平对外开放，坚定站在历史正确一边，维护多边主义和自由贸易 ，深化产业链供应链国际合作 ，既有利于我们在激烈国际竞争中赢得战略主动，也能以自身开放推动世界共同开放 ，促进普惠包容的经济全球化 。
——扩大高水平对外开放 ，是构建人类命运共同体的重要举措 。“十五五 ”时期，各国相互联系 、相互影响依然紧密 ，同时也将面临许多共同挑战。扩大高水平对外开放 ，加快推进高质量共建“一带一路 ”，推动落实全球发展倡议 、全球安全倡议、全球文明倡议 、全球治理倡议 ，有利于各国齐心协力应对挑战 ，开展全球性协作，建设开放型世界经济 ，推动构建人类命运共同体走深走实。
全面落实扩大高水平对外开放的主要任务
问：“十五五”时期 ，扩大高水平对外开放，有哪些重点任务？
答：关于“十五五 ”时期开放工作，《建议》从4方面作出重要部署 。我们将坚持和加强党对开放工作的全面领导 ，推动《建议》相关决策部署落地开花 ，不断提高对外开放水平，拓展中国式现代化的发展空间 。
一是积极扩大自主开放。我们将主动对接国际高标准经贸规则 。以服务业为重点 ，扩大市场准入和开放领域 。扩大单边开放领域和区域。
积极扩大经贸合作 ，全面深入参与世贸组织改革，用好多边平台机制 ，加快推进区域和双边贸易投资协定进程 ，扩大高标准自贸区网络 。通过商签共同发展经济伙伴关系协定落实对非洲建交国零关税举措，灵活务实商签更多双边 、小多边贸易投资协定 。
打造开放高地 ，全面深入实施自贸试验区提升战略 ，高标准建设海南自由贸易港，完善国家级经开区政策支撑体系 ，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 ，建设国家服务贸易创新发展示范区，搞好各类开放试点试验。
二是推动贸易创新发展 。我们将夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易这贸易强国“三大支柱 ” 。
优化升级货物贸易，拓展中间品贸易 、绿色贸易 ，推动市场多元化和内外贸一体化；大力发展服务贸易 ，完善跨境服务贸易负面清单管理制度；创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放。支持跨境电商等新业态新模式发展 ，推动海外仓 、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展 ，提升贸易数字化水平 。
与此同时，我们将推动进出口平衡发展 ，加大力度扩大进口 ，打造“出口中国”品牌，既满足产业转型升级的需要 ，也更好满足人民美好生活需要 。
三是拓展双向投资合作空间。在吸收外资方面 ，擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势 ，落实好“准入又准营 ” ，营造透明 、稳定 、可预期的制度环境。持续优化服务，办好外企圆桌会，把企业“需求清单 ”变成我们的“服务清单” ，让外资愿意来、留得住 、发展好 。
在对外投资方面 ，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系 ，引导产供链合理有序跨境布局 ，促进贸易投资一体化，拓展境外经贸合作区多元平台功能 。
四是高质量共建“一带一路 ”。我们将加强与共建国家战略对接 ，统筹推进重大标志性工程和“小而美 ”民生项目 。深化贸易 、投资、产业 、人文务实合作 ，扩大三方和多方市场合作，拓展绿色 、数字和人工智能等领域合作 ，高标准建设“丝路电商”合作先行区 。我们将强化同共建国家友好互信和利益融合 ，不断拓展共赢发展新空间。
坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费
问：《建议》强调“强大国内市场是中国式现代化的战略依托 ” ，提出要“大力提振消费 ” ，下一步主要有哪些着力点？
答：党的二十届四中全会强调要坚持扩大内需这个战略基点 。我国具有超大规模市场优势，有14亿多人口、庞大的中等收入群体，人民群众对高品质生活的多样化需求不断增长 ，蕴含着巨大消费潜力 。
“十四五”时期 ，我国商品消费规模全球第二，服务消费保持较快增长 ，消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 ，主引擎作用持续凸显。同时，我们持续向全世界开放市场 ，是近80个国家和地区的第一大出口目的地 ，已连续八年举办进博会，促进了产业和消费升级 。
《建议》提出要大力提振消费 ，我们将顺应居民消费需求变化 ，坚持惠民生和促消费紧密结合，深入实施提振消费专项行动 ，打造“购在中国 ”品牌 ，培育建设国际化消费环境，扩大优质消费品和服务供给，为建设强大国内市场 、推动高质量发展提供有力支撑 。
一是积极扩大服务消费。我们将坚持“对外开放 、对内放开 ” ，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 。实施服务消费提质惠民行动 ，健全服务消费“1+N”政策措施体系，实施好已经出台的38项政策措施 ，推动制定出台促进铁路与旅游融合发展、家政服务业高质量发展等政策文件 。我们还将大力培育服务消费新增长点 ，比如旅居 、邮轮游艇 、体育赛事等领域，推进先行先试 ，培育优质品牌 ，清理限制性措施，为服务消费发展注入新动能。
二是推动商品消费扩容升级。我们将加大直达消费者的普惠政策力度 ，持续办好“精品消费月 ”等促消费活动 ，让人民群众享受到更多可感可及的实惠 。促进大宗耐用商品消费，推进汽车流通消费改革试点 ，全链条扩大汽车消费 ，促进家电更新消费 。培育壮大升级类商品消费，释放绿色、智能等消费潜力。支持特色商品消费，促进国货“潮品 ” 、外贸优品 、国际精品消费 ，推动“人工智能+消费” 。
三是创新打造消费场景 。完善促进消费制度机制 ，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，加力推进“三新”试点工作 ，支持50个城市开展试点。培育国际消费中心城市 ，集聚全球优质消费资源 。落实好离境退税政策，拓展入境消费 。发展首发经济 ，促进商旅文体健融合发展 ，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，进一步释放多样化 、差异化消费潜力。
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